为全面贯彻落实党的十九大和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神，坚决打赢脱贫攻坚战，坚持大扶贫格局，充分发挥体育行业在脱贫攻坚战中的特有优势，将体育扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施体育扶贫工程，推动体育工作与扶贫工作深度融合，加快贫困地区脱贫攻坚进程。日前，国家体育总局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发关于体育扶贫工程的实施意见。

体育扶贫工程的实施以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央国务院决策部署，发挥体育综合带动效应，通过引进体育赛事、发展体育产业、援建基础设施、开展大众健身等助力脱贫，在贫困地区构建“体育+”或“+体育”的发展模式，营造精准扶贫、体育助力的良好局面，促进体育工作与扶贫工作深度融合，让贫困人口和贫困地区脱贫致富，同全国一道进入全面小康社会。同时以坚持围绕中心、服务大局，坚持政府主导、社会参与，坚持因地制宜、注重实效为基本原则。

体育扶贫工程的总体目标为到2020年，实现贫困地区体育基础设施和健身公共服务体系基本完善。通过在贫困地区打造一批具有重要影响力的体育综合体，体育总局系统和相关省区市有计划地安排各类体育赛事和全民健身活动在贫困地区举办，特别是在“三区三州”深度贫困地区举办，带动和扩大各类消费。使贫困地区的贫困人口收入水平明显提升，健康水平明显提高，生产生活条件明显改善。

体育扶贫工程通过六项重点任务予以实施。一是实施赛事扶贫行动。充分发挥体育赛事聚人气、影响大的综合带动效应，实施赛事向贫困地区转移计划。体育总局系统在全国举办的各类体育赛事，包括职业联赛、群体赛及青少年系列赛等赛事活动，相关省区市体育局开展的各类体育赛事活动，有计划地安排到贫困地区举办，要向深度贫困地区特别是“三区三州”倾斜。要通过赛事引导建档立卡贫困户发展农家乐，帮助推销当地特别是贫困村农副产品，带动贫困家庭增收致富。二是实施体育综合体扶贫行动。根据贫困地区的实际需求，对贫困县环境资源进行充分论证，紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇、乡村旅游、休闲农业融合发展，充分利用自然资源、农田、废弃工厂、闲置农房、荒地等资产资源，打造诸如汽车营地、马拉松赛区、自行车营地等具有体育特色的综合体，带动体育旅游、竞技表演、健身休闲等相关产业的发展，更多地吸纳建档立卡贫困人口从事保安、卫生、导游等工作，保障贫困家庭稳定增收。三是实施体育设施扶贫行动。科学规划和统筹贫困地区公共体育设施建设，合理布点布局，会同国家发展改革委、财政部等中央有关部门，加大对贫困地区特别是国家贫困县、深度贫困县及“三区三州”建档立卡贫困村公共体育设施建设的支持力度，指导支持地方新建一批公共体育场、社区健身中心、健身步道、农民体育健身工程等体育场地设施，促进全民健身活动的广泛开展，增强人民体质，减少乃至消除因病致贫或返贫的问题。要在体育设施建设、运营管理中更多地吸纳建档立卡贫困人口就业。四是实施体育企业扶贫行动。各地要营造良好的投资环境，通过引导体育品牌企业在贫困地区进行投资建立制造基地等，带动区域内体育产业发展建设，促进区域内产业转型升级，促进贫困地区人员就业，特别是优先吸纳建档立卡贫困人口就业。五是实施冠军扶贫行动。实施冠军扶贫行动并纳入总局优秀运动员志愿服务活动重点内容，不断丰富完善冠军扶贫的内容、形式和机制。组织奥运冠军参与贫困地区的体育比赛、品牌代言等活动，宣传体育精神，提升群众参与体育健身活动热情，扩大当地的影响力和知名度；开展冠军扶贫拍卖活动，将冠军的服装、奖牌、作品等进行拍卖，将所得款项用于扶贫行动，支持精准扶贫。拓展奥运拍卖市场，扩大奥运冠军扶贫的社会效应。开展志愿者服务百县千乡活动，下沉基层、深入贫困乡镇、贫困村组织体育健身活动，传授科学健身技能，弘扬健康向上的生活方式。六是实施体彩扶贫行动。加大体育彩票公益金支持扶贫开发事业的力度，实施体彩公益金扶贫健身工程。利用体育彩票公益金资助建设公共体育场地设施。实施全民健身助残工程，资助社区、乡镇康复中心建设体育健身设施，帮助因病因残致贫人员进行康复训练，恢复身体机能，更好享受人生，减轻国家和家庭负担。

与此同时，五项保障措施确保体育扶贫工程的顺利实施。一是加强组织领导。国家体育总局、国务院扶贫办负责加强指导体育扶贫工作。各地要根据脱贫攻坚整体规划和当地体育工作实际，切实加强组织领导，分解任务、细化措施、精心组织，抓好落实，努力提高体育扶贫成效。县级要承担主体责任，将实施体育扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作，确保政策落实到位。二是明确责任主体。体育部门要切实发挥在体育扶贫工作的组织引导作用，加强统筹协调，推动相关配套政策落实。国家体育总局、国务院扶贫办负责总的统筹协调工作，督促落实体育扶贫工程实施工作。各级扶贫和体育部门要切实履行职责，积极争取政府支持，推动体育扶贫工程纳入当地脱贫攻坚任务、乡村振兴战略中统筹规划。三是加大经费投入。加大体育彩票公益金支持体育扶贫的力度，作为体育彩票支持体育事业发展重要部分，并增加对贫困地区的支持比重。地方要加大体育经费投入，加强贫困地区体育基础设施和公共体育服务体系建设。鼓励引导社会资本以投资、参股等方式参与体育比赛、体育综合体、运动休闲特色小镇、体育旅游等品牌开发和项目建设。四是加强政策保障。参与扶贫工作的相关主体要用足用好国家和各地支持扶贫和体育产业发展的优惠政策。协调争取在基础设施配套建设、赛事举办、税费优惠、金融支持等方面的政策，加大对体育扶贫开发的支持力度。五是强化督察落实。各地要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套政策，切实抓好贯彻落实。国家体育总局、国务院扶贫办会同各地对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，及时解决政策落实过程中遇到的困难和问题，确保责任落实到位、体育扶贫行动顺利推进、规划目标如期实现。